国家发布《积极发展老年助餐服务行动方案》

《积极发展老年助餐服务行动方案》发布，要求到2025年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率实现较大幅度提升，服务网络形成一定规模，对特殊困难老年人的助餐服务力度进一步加大，面向其他老年人的助餐服务广泛开展。到2026年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。

各地要综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局。同时，要培育优质服务品牌，引导老年助餐服务机构进行标准化建设、规范化管理、智能化服务，大力支持连锁化运营，积极推广集中供餐模式。鼓励参与老年助餐服务的餐饮企业履行社会责任，提供质优价廉、老年人信得过的助餐服务，形成规模和品牌效应。打造一批特色鲜明、带动力强、示范效应突出的城乡老年助餐服务示范点和优质服务品牌。

10月23日，民政部、市场监管总局等11个部门联合发布了《积极发展老年助餐服务行动方案》。该方案旨在到2025年底，大幅度提升全国城乡社区老年助餐服务的覆盖率，形成一定的服务网络，对特殊困难老年人的助餐服务力度进一步加大，面向其他老年人的助餐服务也广泛开展。到2026年底，全国城乡社区老年助餐服务的覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，形成多元供给格局，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度和满意度明显提升。

该方案要求各地综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素，坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局。将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，促进服务便利可及。支持在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施中增设老年食堂等老年助餐服务设施，拓展服务功能。支持餐饮企业提供老年餐食配送服务，加强农村地区老年助餐服务，引导公益慈善力量积极参与。

同时，该方案还要求各地结合实际制定老年助餐服务规范，指导各类老年助餐服务机构优先提供午餐服务，有条件的提供早、晚餐服务，并保证助餐服务的连续性、稳定性；根据周边老年人助餐服务需求、消费能力、饮食习惯，合理搭配食材，科学制定食谱并定期更新，优先供应大众化家常菜，保证老年人吃得饱、吃得健康、吃得放心；有条件的可配备专兼职营养师，根据老年人需求提供个性化餐食。鼓励老年助餐服务机构对特殊困难老年人提供优惠服务，支持在满足老年人助餐服务需求基础上，在非就餐时间开展其他为老服务。

此外，《行动方案》还要求加大运营扶持力度，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务。有条件的地方可综合考虑助餐服务人次和质量、老年人满意度等情况，给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。对符合条件的老年助餐服务机构,按规定落实税费优惠政策,用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格。鼓励各地出台惠企政策,积极调动社会力量参与老年助餐服务。支持具备资质的各类经营主体平等参与老年助餐服务,平等享受相关优惠政策。

此外,有条件的地方可结合当地经济发展水平和财力状况,根据老年人经济困难程度、失能等级等情况,对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴。有条件的地方可将面向特殊困难老年人的助餐服务纳入当地基本养老服务清单。支持各地以发放老年助餐消费券等方式,让老年人享受看得见的实惠。关于加强质量安全监管，《行动方案》明确提出，老年助餐服务机构应当依法依规开展食品经营活动，确保食品安全。为此，他们必须建立健全的原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度，并严格落实食品安全自查、问题隐患整改、潜在风险报告等要求。同时，老年助餐服务有关管理部门应当按照职责分工，联合开展抽查检查，按规定公布食品安全日常监督管理信息，定期对老年助餐服务价格和质量进行评估，并结合老年人满意度等情况，适时动态调整对老年助餐服务机构的扶持政策。

为了提升老年人的饮食安全和透明度，具备条件的老年助餐服务机构应采用透明可视方式公开展示餐饮服务相关过程，通过“互联网+明厨亮灶”等方式接受社会监督。这种开放式的展示方式不仅可以让老年人及其家属更加放心地选择餐饮服务，也可以促进服务机构提高服务质量和社会责任感。同时，这种方式也可以作为一种有效的社会监督机制，让更多的人参与到老年助餐服务的监督中来。

总之，《行动方案》旨在通过加强质量安全监管和推动公开透明的方式，提升老年人的饮食安全和满意度。这不仅是对老年人的关爱和尊重，也是对社会责任的积极承担。